Trường hợp hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng thì cơ quan chức năng không xử phạt nhưng vẫn có quyền buộc khắc phục hậu quả.
Theo đơn khởi kiện của ông Phan Quang
Hai (ngụ TP Cần Thơ), năm 1955 gia đình ông chuyển đến sinh sống tại
phần nhà đất hiện tọa lạc tại 74/106 đường 30-4, phường An Phú, quận
Ninh Kiều (TP Cần Thơ). Sau khi dọn đến đây ở, ông Hai đã khai phá thêm
phần đất trước nhà và trồng hai cây dừa.
Lập biên bản vi phạm của gần 10 năm trước
Thời điểm này ông Hai hành nghề tài xế. Năm 1968, ông Hai nghỉ lái xe,
về nhà cất cái quán lá ở phần đất đã khai thác thêm nói trên với diện
tích khoảng 20 m2 để bán đồ ăn sáng
nuôi các con ăn học. Ông Hai kể vào khoảng năm 2008, ông sửa lại quán
thành khung cột sắt, vách tôn, mái tôn để chấp hành chủ trương xóa nhà
tre lá trên địa bàn quận.
Đến năm
2010, khi dự án nâng cấp đô thị tiến hành mở rộng hẻm thì quán của ông
Hai phải giải tỏa sâu vào 0,6 m, chiều ngang khoảng 4,5 m và được bồi
thường vật kiến trúc trên đất là 11 triệu đồng (không bồi thường đất).
Tháng 12-2011, Đội QLTT đô thị quận Ninh Kiều đã lập biên bản đối với
ông Hai về hành vi xây dựng nhà không có giấy phép xây dựng trên phần
đất do Nhà nước quản lý với quy cách nhà trệt khung cột sắt tiền chế,
vách tôn với lưới B.40 và mái bằng tôn. Đáng chú ý là trong biên bản của
Đội QLTT đô thị thể hiện nhà (thực chất là cái quán) xây dựng lại, cải
tạo từ năm 2002 và sử dụng đến nay. Điều này có nghĩa là hành vi vi phạm
đã xảy ra cách thời điểm lập biên bản gần 10 năm.
Đến ngày 3-1-2012, lãnh đạo UBND quận Ninh Kiều đã ký Quyết định số 05
về việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, buộc tháo dỡ công trình xây
dựng theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 4 Nghị định số 23 ngày
27-2-2009 của Chính phủ (về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động
xây dựng; kinh doanh bất động sản…).
Hoãn xử để giám định chữ ký
Ông Hai khiếu nại Quyết định số 05 nói trên nhưng bị UBND quận Ninh
Kiều bác đơn. Không đồng tình, ông khởi kiện yêu cầu TAND quận này hủy
bỏ Quyết định số 05.
Tại các phiên
hòa giải do tòa tổ chức, phía ông Hai cho rằng dù phần đất đang tồn tại
quán nước của gia đình ông là đất do Nhà nước quản lý nhưng ông đã cất
quán từ năm 1968.
Trong khi đó, đại
diện UBND quận Ninh Kiều cho rằng căn cứ trên bản đồ được đo đạc năm
1997 và 1998 không thể hiện rằng phần đất mà ông Hai đang sử dụng bị
buộc tháo dỡ công trình xây dựng nằm trong giấy đỏ của ông Hai. Mặt khác
vào năm 2002, UBND phường An Phú đã lập biên bản về việc cất mái chái
do Nhà nước quản lý. Ông Hai có cam kết trong biên bản này là khi nào
Nhà nước sử dụng đất thì ông sẽ tháo dỡ. Theo đại diện UBND quận, do ông
Hai xây dựng công trình đã lâu nên không còn thời hiệu xử phạt hành
chính nhưng vẫn phải áp dụng biện pháp buộc khắc phục hậu quả.
Cuối tháng 1-2014, TAND quận Ninh Kiều đã đưa vụ kiện của ông Hai ra xử
sơ thẩm. Tại tòa, đại diện UBND quận Ninh Kiều vẫn giữ nguyên quan điểm
buộc ông Hai tháo dỡ công trình vi phạm. Trước câu hỏi của đại diện VKS
vì sao ông Hai xây dựng quán từ năm 2002 nhưng đến năm 2011 mới lập
biên bản rồi phạt, đại diện UBND quận Ninh Kiều thừa nhận vào năm 2002,
phường đã xử lý không dứt điểm, đến năm 2011 bà con ở khu vực có đơn nên
mới tiến hành xử lý.
Đến đây, phiên
xử xuất hiện tình tiết mới: Phía ông Hai nói không biết gì về biên bản
mà phường buộc ông Hai ngừng thi công lập năm 2002, chữ ký và chữ viết
trong biên bản không phải là chữ ký và chữ viết của ông Hai. Mặt khác,
ông Hai cho rằng vào năm 2002 không có việc xây dựng, sửa chữa quán như
chính quyền địa phương xác định mà chỉ đến năm 2008 ông mới sửa quán để
chấp hành chủ trương xóa nhà tre lá trên địa bàn quận.
Sau khi hội ý, tòa đã tuyên hoãn xử để tiến hành trưng cầu giám định
chữ viết, chữ ký của ông Hai trong biên bản vi phạm lập năm 2002.
Hết thời hiệu phạt, giải quyết sao?
Từ vụ việc trên, một vấn đề pháp lý được đặt ra: Trong trường hợp hành
vi vi phạm đã hết thời hiệu xử phạt hành chính như trên, cơ quan chức
năng có quyền buộc khắc phục hậu quả như buộc tháo dỡ công trình xây
dựng vi phạm hay không?
Theo TS Đặng
Anh Quân (giảng viên Trường ĐH Luật TP.HCM), vấn đề này đã được quy định
rất rõ và xuyên suốt, thống nhất trong các văn bản quy phạm pháp luật
về xử lý vi phạm hành chính từ trước đến nay. Cụ thể là Pháp lệnh Xử lý
vi phạm hành chính trước đây và Luật Xử lý vi phạm hành chính hiện nay
cũng như các nghị định liên quan của Chính phủ.
Theo đó, các văn bản này đều có quy định về thời hiệu xử phạt vi phạm
hành chính. Nếu quá thời hạn thì không xử phạt nhưng cơ quan chức năng
vẫn có quyền ra quyết định buộc người vi phạm khắc phục hậu quả, trong
đó có việc buộc tháo dỡ công trình xây dựng vi phạm.
GIA TUỆ - HỒNG TÚ
Thời hiệu xử phạt
Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là hai năm kể từ ngày hành vi vi
phạm được thực hiện (đối với dự án đầu tư xây dựng công trình, thời hiệu
xử phạt vi phạm hành chính là hai năm kể từ ngày dự án được bàn giao,
đưa vào sử dụng); quá thời hạn trên thì không bị xử phạt nhưng vẫn bị áp
dụng các biện pháp quy định tại khoản 3 Điều 4 nghị định này. (Theo khoản 2 Điều 3 Nghị định 23 ngày 27-2-2009 của Chính phủ) Các biện pháp khắc phục hậu quả
a. Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu đã bị thay đổi do hành vi vi
phạm hành chính; buộc tháo dỡ công trình xây dựng vi phạm; b. Buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường do hành vi vi phạm hành chính gây ra; c. Bồi thường thiệt hại do hành vi vi phạm hành chính gây ra theo quy định của pháp luật. (Theo khoản 3 Điều 4 Nghị định 23 ngày 27-2-2009 của Chính phủ) |
Nguồn tin: Báo PL.TPHCM
Phóng viên không có thẻ nhà báo mất quyền tác nghiệp tại tòa
Đây là quy định tại thông tư số 03/2014 về ban hành nội quy phiên tòa do Chánh án TAND tối cao Trương Hòa Bình vừa ký ban hành, có hiệu lực từ ngày 16.6.2014.
|
Thêm một chủ tàu cá bị trình báo bị Trung Quốc tấn công
Tàu cá mang số hiệu QNg90567 về đến cảng cá trong tình trạng, thân tàu rạn nứt nhiều chỗ.
|
Luật không cấm người có bằng tại chức thi công chức, viên chức
|
Khó bố trí đủ nguồn tiền lương trong 1-2 năm tới
Kinh tế Việt Nam còn nhiều khó khăn, chưa thể tăng trưởng cao trong 1-2 năm tới nên khó bố trí đủ nguồn cho cải cách tiền lương, Chính phủ chưa trình Trung ương xem xét Đề án tiền lương. Tiền lương sẽ được điều chỉnh theo tình hình kinh tế – xã hội…
|
Quốc hội sẽ có Tổng thư ký
Theo Dự thảo luật tổ chức Quốc hội (sửa đổi), sắp tới, sẽ có chức danh Tổng thư ký Quốc hội. Đây là người đứng đầu Văn phòng Quốc hội, thay thế cho chức danh Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội và trưởng đoàn thư ký kỳ họp hiện nay
|
Tẩy chay "hàng Tàu", "hàng Thái" tấn công thị trường Việt
Sau những cảnh báo về nguy cơ tiềm ẩn của hàng Trung Quốc, đặc biệt sau việc Trung Quốc hạ đặt giàn khoan trái phép ở Hoàng Sa, những làn sóng "tẩy chay hàng Tàu" đã bắt đầu trỗi dậy. Đây cũng là lúc hàng Thái bắt đầu "tấn công" thị trường Việt.
|
Sữa đồng loạt giảm giá sau khi bị áp giá trần
Trần giá sữa vừa được áp (ngày 1/6), nhiều hãng sữa đồng loạt giảm cả giá bán lẻ (sẽ áp dụng từ 20/6) với mức từ 40.000 đồng - 138.000 đồng/hộp.
|
Vụ kiện quốc tế đầu tiên mà Việt Nam tham gia và giành thắng lợi
Ngày 18/11/2010, ông Michael McKenzie, công dân Hoa Kỳ, khởi kiện Chính phủ Việt Nam ra Trọng tài quốc tế về Dự án xây dựng khu du lịch nghỉ dưỡng South Fork tại tỉnh Bình Thuận với lý do Chính phủ Việt Nam, mà trực tiếp là UBND tỉnh Bình Thuận, đã vi phạm quy định của Hiệp định Thương mại song...
|
Bộ tài chính áp mức trần giá sữa
Để “dẹp loạn” giá sữa dành cho trẻ em, đang gây bức xúc cho người tiêu dùng, ngày 20/5, Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Văn Hiếu đã ký ban hành Quyết định 1079/QĐ-BTC về áp dụng biện pháp bình ổn giá đối với sản phẩm sữa dành cho trẻ em dưới 6 tuổi.
|
Xe máy điện buộc phải đăng kí từ 1/6/2014
Bộ Công an vừa chính thức ban hành Thông tư số 15/2014/TT-BCA quy định về việc mua bán, trao đổi, tặng các phương tiện giao thông như xe máy, ôtô.
|